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翁源:争当北部生态发展区排头兵

2018-12-07 10:54 韶关日报 本版撰文:汪露蓉 龙晓华 黄伟琼 许永清 图片由翁源县委宣传部提供

“平步青云”翁源山地越野赛在省级自然保护区青云山激情开跑。

“平步青云”翁源山地越野赛在省级自然保护区青云山激情开跑。

滃江源国家湿地公园一角。

滃江源国家湿地公园一角。

农村生态环境越来越好了。

农村生态环境越来越好了。

翁源现代农业产业园美丽的黄花风铃吸引了众多游客。

翁源现代农业产业园美丽的黄花风铃吸引了众多游客。

九曲水秋色。

九曲水秋色。

核心提示

今日的翁源,北部山林环绕、南部丘陵屏障、城市园林绿地围绕、城周生态绿地环抱,翁源打造的山、水、城、乡、路为要素的县域森林生态体系,完美演绎出乡村城市景观与自然景观相互融合的和谐之美。  

这赏心悦目的美景是翁源多年来坚持不懈实施生态文明建设和环境保护换来的结果,更是翁源人民唱响的绿色发展之歌。2018年9月28日至29日,省委书记李希到韶关调研,要求韶关“全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展韶关样板,争当北部生态发展区高质量发展排头兵”。高标准规划建设粤北特别生态保护区既是省委赋予韶关的政治任务,更是当前韶关推进生态文明建设的一个有力抓手。翁源县委县政府深刻把握党中央、省委、市委的战略决策部署,吹响了翁源新一轮生态文明建设的号角。翁源县委书记、县人大常委会主任黄令遥在县委十三届第71次常委会上强调,要牢固树立绿色发展理念,坚持生态优先发展战略,全力抓好生态文明建设,坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好污染防治攻坚战,持续开展山水林田湖保护修复“铁拳行动”,努力建设天蓝、地绿、水净的美好和谐家园,争当北部生态发展区排头兵。

保护修复 构建绿色生态屏障

“三华李之乡”“九仙桃之乡”“兰花之乡”“广东省林业生态县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”……这些响亮的国省字号名片是翁源县委、县政府始终坚持开展生态文明建设的结果。绿色、科学、可持续发展的理念,早已经成为翁源生态文明建设的目标追求。  

今年以来,翁源生态建设和环境保护继续加码,资金投入力度持续加大。投入资金640万元,完成了8000亩省级森林碳汇造林工程;投入资金100万元,完成了23个乡村绿化美化示范点建设;投入资金900多万元,完成中央森林抚育29065亩、碳汇林抚育32063亩;抓好封山育林工程,完成了21500亩封山育林工程,其中翁源财政暨社会投资造林就达到20800亩。  

在加快造林绿化脚步的同时,翁源特别注重森林资源的监管与防护。  

最近,一堂形式新颖、别开生面的家庭教育课走进了翁源每个家庭,学生们运用在课堂上所学到的知识,向家人宣讲《韶关市野外用火管理条例》相关规定。翁源通过宣讲主题活动,将《韶关市野外用火管理条例》从学校延伸至家庭,实现了“一所学校教育一批学生、一个学生带动一个家庭、一个家庭影响整个社会”的良好氛围,实现了在翁源青少年学生中厚植生态环境保护意识和生态文明发展理念的目标。  

自《韶关市野外用火管理条例》下发以来,翁源大力宣传森林防火,印发了《翁源县关于进一步强化森林防火工作责任落实的实施方案》。  

县、镇(场)开展了主题为“严防森林火灾,共筑美丽乡村”的森林防火知识和森林资源保护法律法规咨询活动,共发放宣传资料1万多份,宣传物品5000个。印刷《韶关市野外用火管理条例》1万份到每家每户手中,并精心制作了3分钟看懂野外用火条例小动漫,以活泼新颖的形式让条例入心入脑。截至目前,翁源森林防火工作取得了明显实效。森林火灾发生宗数、过火面积、森林火灾受害率均控制在省、市下达的指标范围内,全年未发生重特大森林火灾。  

此外,今年以来,翁源还把打击非法开采稀土行为作为工作重中之重来抓,截止到目前为止,共出动400余人次在全县范围内开展了61次巡查整治行动。通过高强度巡查整治,翁源县非采现象得到有效遏制。

创新机制 守好生态红线

森林公园,风景名胜区、自然保护区、城区周边森林体系……翁源林业体系点多面广线长。长期以来,由于县林业局原有护林人员有限,护林队伍客观上存在着人员素质参差不齐,装备差、护林员履职不到位等问题,导致盗伐滥伐林木、非法使用林地、违规野外用火等破坏森林资源的违法行为时有发生。如何加强森林资源管护,坚守生态红线?国有林场改革,如何提高森林资源管护效率?是翁源县一直积极探索解决的难题。翁源县林业局局长甘仕明对记者说:“翁源要在全市乃至全省先行先试,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、效果明显的森林资源管护机制,在深化林业改革上迈出新的一步,为全市乃至全省探索林业改革积累经验。”

管护外包探索管护机制先行先试

今年9月30日,《翁源县森林资源管护社会化服务及考核实施方案》经县政府十五届第34次常务会议审议通过并正式下发,这成为韶关乃至全省在森林资源管护方面的一个首创。  

甘仕明对记者说:“实行森林资源管护服务外包,创新森林资源管护机制,是翁源破解林业管护难题的创新举措,深化林业改革的一大亮点。”一是创新了林业生产组织方式,防火、造林、管护、抚育等林业生产建设任务,凡能通过购买服务方式实现的面向社会购买。二是创新了管护模式,在全县构建“属地管理、分级负责、责任到人”的县、镇、村三级网格化管理体系,切实抓好一把刀,守好一寸土,防好一把火,除好一条虫。  

据介绍,森林资源管护考核有一套严格的绩效考核制度,实行县政府考核镇政府(场)、镇政府(场)考核中标服务公司及辖区村委会的三级考核方式,考核实行打分制,县政府按照考核打分对各镇政府(场)拨付服务费。甘仕明说,比起林业局直接管理和监管的形式,服务外包的这一社会化管护模式更为专业化、精细化,更有行动力。  

按照规划,从今年12月1日起,翁源开始试点推进森林资源管护外包服务改革,由中标公司负责对林地、林木进行管护,并对森林防火进行监管巡查和预防扑救,并在全县推进森林防火服务外包。这一管理模式的创新,给生态公益林尤其是国有林场等森林找了个“好管家”。

网格化管理织牢严密防护网

“1分4、4分8、8分156,一对一村,翁源森林资源监管有一张严密的防护网”,甘仕明向记者讲起实施一年多来的森林网格化管理经验时,如数家珍,侃侃而谈。  

2017年7月,翁源印发《关于实行翁源县森林资源网格化管理工作的通知》,强化层级监管执法责任,将全县森林资源分为4个片,4个片区对应为8个管护大区156个管护小区,将盗伐滥伐林木、征占用林地、野生动物保护、林业有害生物防控、森林防火等整合到网格化的统一平台,使得监管责任层层落实到林业站、联办林场、森林派出所、管护大队的主要负责人和局领导,将管护权、责、利落实到人头、山头、地头,实现了森林资源保护监管全覆盖,共同构建起了多张护林网络,使护林和防火工作更加系统、便捷和高效。据了解,翁源森林资源网格化管理工作实施一年多来,取得了一定的成效。截至目前,实现了“双无双降”目标,即无重大森林火灾、无人员伤亡,林木盗伐滥伐量和林地侵占量同比明显下降,并得到及时处置和恢复,林区治安秩序逐渐好转。

湿地护城 打造翁源城市之美

“千年古邑客家情,珠江之源花果乡。”翁源,因其地处流向珠江的北江支流滃江之源而得名。滃江河在翁源穿城而过,其丰富的水系和分布广泛的湿地成为了这座城市的灵韵所在。  

在生态文明建设中,翁源始终秉承着“把城市建设得更加美好,让市民生活得更加美好”这样的理念,努力建设天蓝、地绿、水净的美好和谐家园。而蜿蜒穿城而过的滃江源国家湿地公园正是翁源近年来着力打造的一块瑰丽宝地。  

滃江源国家湿地公园管理处办公室主任黎振旺对记者说:“滃江源国家湿地公园遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的基本原则,实施湿地保护和恢复工程,逐步提高滃江上游水源涵养和水质净化能力,改善野生动植物栖息地环境,构建健康稳定的湿地生态系统,维护珠江流域水环境生态安全。”  

近年来,滃江源国家湿地公园和自然保护区建设稳步推进。通过种植芦苇、美人蕉、海芋、鸢尾花等湿地植物,完成了滃江河段退耕还湿工程20多亩;设立了广东翁源滃江源国家湿地公园管理处,积极向国家和省争取湿地保护与恢复项目补助专项资金280万元,用于湿地保护与恢复;启动实施了湿地公园生物资源调查及科研监测等相关工作,完成了半溪市级自然保护区自然保护地底数、现状数据等工作。下一步,滃江源国家湿地公园还将在龙湖边建设湿地公园科普长廊宣教点,在兰博园内陈设湿地公园科普馆,开展湿地科普宣教、科研监测和生态旅游等活动。开展湿地修护保护工程,逐步提高翁源水源涵养和水质净化能力,改善野生动植物栖息地环境,构建稳定的湿地生态系统。  

黎振旺说:“我们要将滃江源国家湿地公园打造成湿地生态系统稳定,生物多样性丰富、湿地景观优美、科普教育与生态旅游功能兼备的综合性国家湿地公园。”  

在大力做好滃江源国家湿地公园建设的同时,翁源还高度重视自然保护区和森林公园的建设,建成了广东翁源青云山省级自然保护区、广东翁源半溪市级自然保护区和新江、翁城、官渡、铁龙等8个县镇级森林公园,目前正在加快推进翁源青云省级森林公园建设。  

围绕自然保护区、湿地公园和森林公园的建设,翁源正在建立起集休闲、娱乐、旅游观光为一体的类型齐全、分布合理、管理科学、效益明显的生态文明体系,在构建翁源绿色生态安全屏障的同时,打造丰富多彩的生态旅游品牌,增加生态建设对经济增长的贡献率。  

随着翁源滃江源湿地公园、青云森林公园、半溪自然保护区等的陆续建设和完善,这些花香扑鼻、绿意盎然的美景之地逐渐成为翁源市民亲近自然、游憩休闲的好去处。如今,行走在滃江河两岸,两岸芦苇丛生,美人蕉、海芋、鸢尾花等湿地植物散布其中,错落有致,湖面上,野鸭水鸟凫泛,早晚白鹭池鹭翩翩飞舞,树上白面狸转身跳跃……翁源人感慨:生活在翁源真是一种福气啊!

活化资源 绿水青山变金山银山

生态环境,关系民生,也要惠及民生。在强化生态保护的同时,如何兼顾经济发展,变绿水青山为金山银山?  

翁源结合自身丰富的自然资源禀赋,以广东省首批碳普惠制试点为契机,以林业碳汇为核心,将发展林业碳汇作为实现生态效益救助机制的重要补充载体,积极探索碳普惠制与生态文明建设和精准扶贫的有机结合,科学利用生态资源,大力发展能直接带动贫困群众脱贫增收的绿色产业。  

在翁城镇的沾坑村,村里做好“山”文章,以3046亩集体林地开展林业碳普惠制试点,碳普惠制核证减排量(PHCER)成功在广州碳排放权交易所完成交易,在全省开创了林业碳汇上市交易的先河。2017年,碳普惠交易为沾坑村集体增加3.4万元的收入,使村集体经济整体收入首次达到26万元,成为全省首个贫困村开展林业碳普惠的试点村。  

此外,优良的生态环境也孕育了翁源一大批现代生态农业和生态旅游的开发,名声鹊起的韶关粤台农业合作试验区,5个农业示范园,实现总产值20多亿元,新增农业产值6.8亿元;仙鹤兰花长廊,全县仅兰花产业年产值就高达4亿多元。

生态效益的提升,带来了更长远的经济效益,开辟了生态优势转化为经济优势的新路径,让“绿水青山就是金山银山”得到很好的印证,也成为翁源加快发展的坚定信念。

责任编辑:侯海霞

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