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精准发力 开启脱贫攻坚“加速度”——仁化县新时期精准扶贫工作综述

2018-12-11 09:56 韶关日报 陈云飘 李子初 李文华 谭作明 陈志文 邓金梅

长坝沙田柚丰收。马联合摄

长坝沙田柚丰收。马联合 摄

走向全国的鸭稻扶贫产业。

走向全国的鸭稻扶贫产业。

董塘镇红星村光伏扶贫电站。龙全明摄

董塘镇红星村光伏扶贫电站。龙全明 摄

扶溪特色花生油。

扶溪特色花生油。

精准扶贫专项招聘会。

精准扶贫专项招聘会。

周田田镇平平甫村奈李产业业园园开开园园节。。刘颖维摄

周田田镇平平甫村奈李产业业园园开开园园节。刘颖维 摄

养蜂产业助农增收。

养蜂产业助农增收。

贡柑种植助贫困户增收。

贡柑种植助贫困户增收。(图片除署名外由仁化县委宣传部提供)

5年前,习近平总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”理念。5年来,在仁化大地上,精准扶贫就像一把“金钥匙”,打开了越来越多贫困群众脱贫奔小康的大门。  

仁化的决策者一直紧紧盯住脱贫攻坚主战场,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫工作部署,坚持以敢打必胜的决心、久久为功的韧劲、驰而不息的精神,重点聚焦贫困村和非贫困村贫困人口。啃硬骨头、涉险滩,强力推行产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、就业扶贫等一系列措施,开启仁化脱贫攻坚“加速度”。  

一个个贫困村实现了华丽蜕变,一批批民生项目建设如火如荼,一张张笑脸洋溢在贫困户脸上……回看过去,仁化扶贫工作步履坚实,总结现在,仁化扶贫工作成效显著:2017年全县城乡居民收入20824元,农村居民可支配收入15479元。全县新时期精准扶贫建档立卡贫困户3228户、9285人,贫困人口人均可支配收入由帮扶前(2015年)3515元增加到2017年的9194元,已完成预脱贫2309户、6175人。

决心吹响脱贫攻坚冲锋号

近年来,仁化县以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫工作部署,将精准扶贫列入了“一三九”发展战略,并作为九大任务三年攻坚行动的重要任务之一,出台21个部门“1+N”政策,还专门制定了《仁化县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动方案》,按照项目带动、产业支撑、城乡统筹、民生为本、教育优先、党建保障的发展思路,以脱贫攻坚统揽全县工作大局,坚持开发式、精准化、统筹式扶贫的路子,全力以赴抓实抓牢抓好精准扶贫这项民生工程、政治工程,以产业帮扶为核心,不断提升高质量稳定脱贫水平。  

该县建立健全县委县政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、村(居)组织认真落实、驻村工作队履职尽责、一线双联单位倾力帮扶、群众主体作用充分发挥的“七位一体”责任落实体系,形成了上下一盘棋、分头抓落实的良好格局,为仁化县全面推进脱贫攻坚工作奠定了坚实基础。为争取早日实现脱贫摘帽目标,全县干部群众紧盯脱贫攻坚目标,紧抓产业发展、项目建设,撸起袖子加油干,伏下身子抓落实,上下齐心共同发力,全面吹响脱贫攻坚冲锋号。  

截至目前,该县新时期精准扶贫建档立卡贫困户3228户、9285人,其中33个省定贫困村有贫困户1437户、4533人,符合条件并已纳入低保的1042人,符合条件并已纳入特困供养的90人,符合民政保障条件纳保率100%。通过大力开展脱贫攻坚工作后,2016年完成预脱贫1335户、2807人,2017年完成预脱贫974户、3368人。

实招持续发力直击“靶心”

在脱贫攻坚这场伟大战役温暖民生的答卷里,蕴含着一次次精准的发力。新时期精准扶贫精准脱贫攻坚战打响后,仁化县的决策者们准确做出判断:坚持精准方略,夯实工作基础。确保扶贫对象精准,狠抓精准识别、精准退出。确保扶贫措施精准,解决贫困对象民生难点。注重产业特色扶贫,促进贫困对象稳定增收。

全面落实政策确保扶贫成效

在社会保障上,仁化县将所有符合条件的特殊贫困家庭全部纳入农村低保、五保范围,实行政策性保障兜底,确保特殊困难群众实现稳定脱贫。截至目前,仁化县建档立卡扶贫对象符合低保条件的有2823人,符合特困供养条件的有347人。  

在教育保障上,落实贫困户学生一对一帮扶,在认真调研、摸清底数的基础上,将全县所有建档立卡贫困家庭1653名在校就读学生给予全覆盖资助。2017年投资522.16万元,资助建档立卡贫困家庭学生1567人次,2018年春季各项学生资助金发放工作已完成。及时为建档立卡学生发放生活补助费,向义务教育阶段、高中、中职建档立卡学生每人每学年发放3000元,大专建档立卡学生每人每学年发放7000元,切实解决了学生们的后顾之忧。  

在医疗保障上,积极开展医疗保险和医疗救助脱贫,全县建档立卡贫困户全部纳入医疗帮扶对象,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。目前,全县精准扶贫医疗救助支出473.87万元,精准扶贫救助人次8581人次。为所有贫困人口办理了2018年度城镇居民保险参保缴费。  

在住房保障上,将危房改造列为全县重点民生工程。2018年全县建档立卡贫困户的存量危房改造项目数为638户,目前已开工638户,竣工520户。  

在转移就业上,通过提供职业指导、政策咨询等就业服务,积极促进贫困劳动力转移就业。深入推进技能培训扶贫,今年以来培训贫困户128户376人次,2018年全县组织相关企业进县、镇、村举行招聘会15场,为全县1198名建档立卡贫困户提供了就业岗位。  

在经营保障上,大力推进金融扶贫小额信贷,县财政安排195万元作为风险保证金,向建档立卡贫困户提供小额贷款。截至目前,共向169户精准扶贫建档立卡贫困户发放贷款539.8万元,用于“种、养、加”等产业发展。

破解产业难题促进稳定脱贫

科学确立主导产业。立足贫困村的资源禀赋、产业基础和市场需求,因地制宜发展特色产业,推进一二三产业融合发展。如打造黄坑贡柑特色小镇、红山特色茶产业镇、长坝休闲观光旅游业、董塘镇河富蔬菜种植产业帮扶基地等,通过产业融合,发展农业休闲旅游,有效带动地区经济发展,同时为推进当地贫困户脱贫增收提供了产业发展路径,实现农户增产增收。  

创新产业扶贫模式。围绕“一镇一业、一村一品”产业发展思路,抓好特色优质高效绿色现代农业,大力发展特色经济、规模经济、融合经济,结合沙田柚、贡柑、茶叶、鸭稻、油茶等资源,培育了长坝、黄坑、红山、扶溪、城口等一批特色产业强镇。通过发挥乡村产业富民兴村带动作用,培育乡村发展新动能,为贫困户实现高质量脱贫提供支撑。

突出环境改善建设美丽乡村

改善农业发展环境。通过整合涉农资金和扶贫专项资金,统筹解决贫困村、贫困人口集聚地区的生产道路、农田水利、生态建设等问题,提高对农业发展的基础支撑能力。  

加强农村精神文明建设,引导群众爱党爱国、向上向善;积极推进移风易俗,倡导勤俭节约的文明新风;扎实开展文明村镇、星级文明户、“身边好人”等农村文明创建活动,丰富群众精神文化生活。  

改善农村人居环境。开展贫困村庄环境整治,加大贫困村生活垃圾、污水处理设施建设、改厕和村庄绿化美化工作力度。目前,该县开展农村人居环境整治村庄595个,全面完成33个省定贫困村的“三清三拆”工作。积极实施环丹新农村示范片建设,持续开展丹霞彩虹省级新农村示范片建设,打造了瑶塘新村、长坝村、董塘镇安岗村等一大批美丽乡村示范村,示范引领全县新农村建设工作。

建强基层组织提供政治保证

选好配强村“两委”班子。认真抓好贫困村“两委”换届工作,着力抓好村班子建设,以配强人员为关键,强化帮扶力量,此外,还选好配强驻村工作队和第一书记,强化扶贫办和农办力量。

完善制度机制。出台《仁化县新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚第一书记管理办法》《进一步加强精准扶贫第一书记和驻村联络员管理办法》等文件,县纪委定期与不定期开展巡查暗访,督促驻村干部严守纪律,严禁“走读”,安心驻村做好扶贫工作。  

结合开展“一线双联”活动,建立以“县级领导带头联系、镇(街)党(工)委书记负主要责任、包村干部负直接责任”为内容的三级责任制,实行干部联村联户。县党政班子成员每个月要住在挂点村一次,县人大、县政协班子成员和法检“两长”每季度住在挂点村一次以上,并要做到“六个必须”,即必须召开精准扶贫工作会议,必须研究新农村建设工作,必须到自然村走访村小组长,必须走访2—3户农户,必须召开村“两委”干部座谈会,必须解决1—2个问题,切实以组织保障和领导核心作用,形成三级联动推进精准扶贫和新农村建设等基层中心工作的合力。截至目前,全县结合落实双“113”工作机制,县四套班子领导共到村指导工作180多次,为基层协调解决问题200多个,镇(街)干部每人普遍走访联系户4次以上,为群众解决民生实事3000多件。

担当奋战一线真帮实扶

在脱贫攻坚战线上,有无数冲锋在前的先进人物,他们牢记历史使命,勇于担当,奋战一线真帮实扶。以“不以事艰而不为,不以任重而畏缩”的决心和“逢山开路,遇水架桥”的能力登上了扶贫“英雄谱”。

今年9月公布的韶关市“最可爱的脱贫攻坚人”和仁化县“最可爱的脱贫攻坚人”评选名单里,仁化县雷禹民、韩志勇等32名同志分别获2018年度市县“最可爱的脱贫攻坚人”荣誉称号。其中,获市“最可爱的脱贫攻坚人”雷禹民是驻仁化县董塘镇安岗村第一书记。他是2016年4月来到董塘镇安岗村的,从村庄基础情况调研到制定改造方案再到争取帮扶资金、发展特色产业……谁也没有想到,在他的带领下,短短两年多时间,安岗村便从一个经济基础薄弱、产业发展无力的省定贫困村变成一个村容村貌整洁、四大产业齐头并进的省级新农村建设示范点。  

雷禹民与安岗村是仁化扶贫战线上的典型。在仁化县脱贫攻坚第一线还活跃着33名驻村第一书记、135名驻村工作队员,他们上接“天线”寻资金、找项目,下接地气拢队伍、聚民心,唱响新时期精准扶贫的奉献之歌!领导示范的凝聚力、帮扶单位的拉动力、扶贫工作队的推动力、乡村干部的带动力、人民群众的战斗力,因为新时代精准扶贫这项伟大的事业紧紧地熔铸在了一起。  

一路征程一路歌。党的十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。今后,仁化县将坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署,以推进新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动为抓手,狠抓工作落实,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。  

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。仁化的扶贫故事还在精彩上演,致富奔小康的美好图景让农民幸福满满、让农村满园春光!

责任编辑:侯海霞

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